按照县委统一部署，县委巡察组于2020年4月中旬至7月下旬对县委编办开展了巡察，8月12日召开巡察情况反馈会，反馈了3个方面存在的8个具体问题和不足。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把整改落实作为重要的政治责任来抓

一是统一思想认识。县委开展巡察工作，是对县编办加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、落实“一岗双责”的一次集中检验，坚持把县委巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实巡察各项要求，提高政治站位，做到真整改，坚定不移推进全面从严治党，推动县委各项决策部署在县编办贯彻落实。

二是照单全收反馈问题。切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。对于反馈的3个方面8个具体问题，无论是共性的还是个性的，编办党支部全部诚恳接受、照单全收，坚持直面问题，动真碰硬，不回避、不遮掩，不讲条件，不找理由，不推卸责任，不敷衍了事，把落实问题整改作为当前的一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，不折不扣地落实好各项整改任务。

三是加强组织领导。成立落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，县委编办主任担任组长，分管领导担任副组长，各股室相关人员担任成员。领导小组负责研究整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在行政股，负责落实领导小组交办的各项任务。认真研究制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限、责任人员，把握时间进度，推进任务落实，为切实完成好县委巡察组反馈意见整改任务提供了组织保障。

四是强化督促检查。坚持将巡察反馈问题整改和开展“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，和打赢脱贫攻坚攻坚战、全国文明城市创建验收工作结合起来，和支部“主题党日”活动开展结合起来，统筹安排、全面推进，提高工作效率。根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，重点督办，解决一个、销号一个，确保条条改到位、件件有落实。强化整改督查，对拒不整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责处理。同时深刻剖析、深挖根源，举一反三，扎紧制度笼子，完善制度机制，健全用制度管权管人管事的长效机制，营造风清气正的工作氛围。及时将整改工作的开展情况，向县委巡察领导小组进行汇报，整改情况在规定范围内进行公示公开，自觉接受群众监督。

二、靠实工作责任，全面整改落实

（一）深入学习新时代党的路线方针政策有欠缺

1.针对理论学习不全面，“学研测赛”不扎实。以“主动担当作为，助力脱贫攻坚”为主题的交流研讨上，部分党员干部交流研讨材料存在网络下载痕迹的问题。

一是严格落实《县委编办党支部学习制度》，对年初制定的《县委编办党支部2020年度“两学一做”学习教育“三会一课”“主题党日”安排计划》进行了再完善，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党支部理论学习的必学内容，及时将《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神及党内法规纳入学习计划，并作为全体党员干部平时自学的重要内容，对习近平总书记的每一次重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署，第一时间深入学习，深刻领会精神实质，不折不扣抓好贯彻落实。二是每周至少组织开展1次集体学习，每季度开展1次交流研讨、1次讲党课，每名党员干部每年做2次以上的重点发言。截至目前，组织开展了59次集体学习，党员15人次做了重点发言。组织党员干部积极参加“学研测赛”活动，督促充分利用“学习强国”、“甘肃党建APP”等学习软件开展自学，并将考试成绩和学习积分每月进行1次通报，及时撰写心得体会，每月撰写2篇信息和每季度撰写1篇调研文章，今年以来共撰写信息137期、调研文章11篇，进一步深化了学习成果。三是严格落实审签制，对每次党员干部的交流研讨材料和党课讲稿都实行支部书记审核签字，从主题、内容、格式、有关重要表述和固定术语等进行全面审核把关，对审核不过关的要求重新撰写，呈报再次审核，坚决杜绝交流研讨材料和党课讲稿不切实际和网络下载、拼凑现象的发生。

2.针对落实意识形态工作责任制不到位。党组织研究意识形态工作不及时不全面，2019年没有制定意识形态工作方案，2019年、2020年对意识形态工作也没有进行专题讨论研究的问题。

一是牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，将意识形态工作与“两学一做”学习教育常态化制度化、脱贫攻坚、扫黑除恶等中心工作及机构编制日常业务工作紧密结合，列入重要议事日程，纳入年度工作报告和年终综合目标考评，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。并坚持“缺什么，补什么”的原则，召开支委会对意识形态工作进行专题研究2次，讨论制定了2020年意识形态工作方案，并抓好贯彻落实。二是认真落实意识形态工作责任制，明确支部书记为意识形态工作第一责任人，严格落实“一岗双责”，落实分管领导和其他班子工作的分管和包抓责任，实行一把手负总责，带头抓，班子成员各负其责的原则，一级抓一级，层层抓落实，切实将意识形态工作责任制落到实处。三是切实把意识形态工作作为党的建设重要内容，今年专题研究意识形态工作2次，向县委宣传部上报了意识形态领域的有关情况。加强党员干部意识形态教育和管理，开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距

3.针对党风廉政建设工作落实不到位。查阅党风廉政建设资料发现，2019年没有开展党风廉政“一月一规”理论测试，缺少开展警示教育的相关佐证资料的问题。

一是认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，不断健全工作机制，严格按制度执行；严格执行中央八项规定精神，认真梳理党员干部在纪律、作风、廉洁、服务群众等方面的薄弱环节，定期对全体干部职工的到岗情况、出差审批情况、请销假情况、会议纪律情况和违反其它纪律情况进行核查，对违反工作纪律行为进行通报，不断推进党风廉政建设。二是严格履行“一岗双责”要求，坚持每月至少召开1次支委会，召开了8次支委会专题研究党风廉政建设工作，分析和研判党风廉政建设形势，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，并从细节琐事入手，及时解决苗头性问题和不正之风，推动全面从严治党向纵深发展。三是紧盯学习教育，坚持抓早抓小，依托支部“主题党日”活动，把廉政教育纳入集中学习计划，开展党风廉政“一月一规”理论测试，组织党员干部观看警示教育片，常态化开展警示教育，及时收集各类佐证资料，切实转变党员干部作风。

4.针对党员教育管理不到位。2019年4月份“主题党日”部分党员无公开承诺的问题。

一是始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，坚持每周一、三的集体学习和每月按时开展支部“主题党日”活动，通过原原本本学、抓住重点学、分类指导学、交流研讨学、警示教育学、持续深入学、及时跟进学等方式，引导班子成员和党员干部读原著、学原文、悟原理，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心。二是抓基层党组织党内政治生活，认真贯彻执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，坚持“规定动作+自选动作”相结合，严格落实“五个一”要求，每月按时规范开展“三会一课”和支部“主题党日”活动，丰富活动内容，创新活动形式，推动主题党日与脱贫攻坚、疫情防控、文明城市创建等中心工作有机融合，切实增效党内组织生活效果。三是设立党员示范岗，开展设岗定责、承诺践诺、志愿服务等，引导党员做好本职工作，干在实处、走在前列，创先争优，在联系服务群众、完成重大任务中勇于担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

5.针对落实民主集中制不严格。主要领导末位表态执行不到位，2018年4月28日研究支委成员分工事项，支部书记首先提出组织、宣传、纪检委员人选，其余支委成员均表示同意的问题。

一是合理确定领导班子成员分工，严格执行“一把手”不分管人事、财务等制度。二是严格落实民主集中制和“三重一大”民主决策制度，规范民主议事决策程序，将主要领导“末位表态制”作为一项制度长期坚持，提高单位“一把手”规范落实民主集中制的能力水平。三是规范开展支委会、室务会会议流程，落实参会人员会后封签制度，定期对会议记录进行检查，强化民主集中制督促落实。截至目前，已召开支委会24次、室务会16次。

6.针对财务管理不规范。财务记账不及时，不规范，2019年财务凭证未装订，无会计账薄的问题。

一是及时调整单位会计，加大对财务人员的教育管理和培训力度，督促加强财务会计制度和业务知识的学习，熟练掌握财务报账程序和财务记账方法，促进单位财务管理更加规范化、制度化。二是坚持“立行立改”，查漏补缺，按财务管理制度建立健全会计账簿，规范装订各类财务凭证资料。三是举一反三，建立健全单位财务管理制度，严格落实“三管双签一监督”制度，单位主要领导和分管领导每月定期对会计账簿、财务凭证资料装订情况进行检查，进一步规范单位财务运行，杜绝此类问题的发生。

7.针对党建主体责任落实不到位。一是对党支部建设标准化工作重视程度不够，党支部没有专题研究党支部建设标准化工作，无2019年党支部建设标准化推进方案和对标达标台账。2020 年没有对“四抓两整治”工作进行安排部署，未制定2020年党支部建设标准化百日提升计划。二是党支部委员补选不及时。党支部委员2019年7月份驻村，2020年4月 28日才进行补选，空缺时间长达9个月的问题。

一是全面落实抓党建主体责任，党支部书记认真履行抓党建第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，党务干部履行好岗位职责，进一步明确各自任务分工和承担的工作职责，严格落实基层党建“四个一”责任落实机制和“月安排月小结”制度，督促抓好贯彻落实。二是针对制定的《2020年县委编办党支部建设标准化百日提升行动计划》，严格对标《党支部建设标准化手册》，紧紧围绕机关党支部建设标准化6个标准27个规范，再次进行“回头看”，建立健全对标达标台账，进一步提标对标，推动提升党支部建设标准化工作质量。三是对制定的《县委编办推进“四抓两整治”全面提升基层党建工作质量实施方案》和《工作台账》涉及的各项任务进行“回头看”，对“四抓两整治”工作进行再安排再部署，逐项查漏补缺，确保“四抓两整治”工作落到实处、见到实效。四是对今年进行的2次支委委员改选补选工作进行“回头看”，重点查看选举程序是否规范，并建立长效机制，今后凡出现支委委员空缺时，在2个月内及时补选，推进组织建设标准化。

8.针对党内组织生活开展不够规范。一是存在参会人员与签到簿不符，交流发言材料、组织生活会和民主评议党员个人发言材料把关不严的问题。二是2019年主题教育专题组织生活会和民主评议党员个人发言材料、民主评议党员自评表支部未审核；9月16日至9月23日开展的“读书班”科级以上党员干部没有留存交流研讨材料的问题。

一是规范开展“三会一课”、“主题党日”、组织生活会和民主评议党员，严格会议主题、规定程序和要求，从参会人员、会议方案、交流发言材料、会议签到簿等各类台账资料，严格把关，实行支部书记审签制，做到各类会议活动记录、签到薄与实际相符，真实准确，避免出现逻辑性错误。二是认真开展对主题教育“回头看”，坚持“缺什么，补什么”的原则，对2019年主题教育专题组织生活会和民主评议党员个人发言材料、民主评议党员自评表及开展“读书班”的4名科级党员干部没有留存交流研讨材料由支部书记审核把关，不符合要求的，安排相关人员重新撰写，再次审核签字，并留存归档，做到资料齐全规范。三是严格党内组织生活制度落实，对照党支部建设标准化要求，规范落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、党费缴纳等制度，并及时在“甘肃党建”信息化平台上提交会议记录和上传会议影像资料，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

三、下一步工作打算

一是进一步加强政治理论学习。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党支部理论学习的必学内容，及时将《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届五中全会精神及党内法规纳入学习计划，并作为全体党员干部平时自学的重要内容，作为深化和巩固主题教育成效的重要内容，组织党员干部集中学习习近平总书记最新重要讲话精神，结合实际学习习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示精神，党员干部的自身素质和理论水平得到进一步提升，真正做到知行合一。

二是进一步提高党员教育管理方式。创新党员的思想教育方式，发挥党员的先锋模范作用，从提升能力、加强修养、指导工作等方面开展学习，把学习教育与提高觉悟、解决思想问题结合起来，加强平时督促检查跟进。同时，要加强干部的教育管理，进一步增强干部的责任意识、担当意识、服务意识和奉献意识，切实解决干部工作拖拉、责任心不强、作风不实的问题。严格落实考评机制，激发干部的工作热情和活力。

三是进一步提升党建与中心工作深度融合。认真履行党建第一责任人职责，着眼全县机构编制工作服务大局，以“党建思路抓创新、发展工作抓规范、中心工作抓特色、责任机制抓完善”为原则，把党建工作与机构编制、事业单位分类改革等各项业务工作相结合，统筹兼顾，同安排、同部署、同检查，相互渗透、相互促进，确保党建工作责任制有效落实。认真解决党建工作与中心业务工作“两张皮”的现象，结合县情、围绕发展、推动基层党建与中心工作深度融合，破解发展与改革工作中党员的先锋模范作用发挥，持续开展“结对共建”，争创党员“先锋岗”，加强机关内部文化建设，不断提升机关党员干部的能力素质。

四是进一步建立健全长效机制。坚持以建立健全长效机制推进整改工作的有力有效开展，将持续把巡察反馈问题整改作为重大政治任务，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强。既坚持从严从实、立行立改，又突出源头治理、标本兼治，对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零；对需要修订完善制度并长期坚持的，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，对涉及党务、政务、业务3个方面38项制度进行了重新修订完善，印发各股室遵照执行，确保督查反馈的每个问题“条条有整改、件件有着落”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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