按照县委统一部署，县委巡察组于2020年9月下旬至2020年12月下旬对县司法局开展了巡察，2021年1月13日，向司法局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位，坚决扛起整改落实政治责任

巡察意见反馈后，司法局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是在立行立改上出实招。第一时间召开专题会议、研究分析问题、安排工作部署、开展问题整改，以最高的政治自觉、最强的行动自觉，即知即改、立知立改、全力整改。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组书记自觉扛起抓整改的“第一责任人”政治责任，坚持负总责，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，主动认领责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，带头抓好整改，推动整改任务落地见效。成立了以局党组书记为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。三是针对巡察组反馈的3大方面7个问题，局党组深入开展批评和自我批评，主动认领问题，并结合实际制定了《中共清水县司法局党组印发<关于落实县委第一巡察组对县司法局开展十五届县委第七轮巡察情况反馈意见的整改方案>》，分类提出了19条整改措施，确保县委巡察组反馈的问题件件有安排、事事有人抓、整改有措施、完成有时限。四是坚持上下联动，狠抓督导落实。针对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，分类整改。同时局党组坚持“公开”抓整改，让全局干部职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况。让全局干部职工提高思想认识，把握整改要求。局党组组织召开2020年领导班子巡察整改专题民主生活会，要求认真贯彻落实县委巡察工作要求，做到全员参与、全面整改，不折不扣地落实好各项整改任务，并就整改工作进行研究。五是抓好后续整改，巩固整改成果。针对已完成整改的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，做到边整边改、立行立改。及时总结整改经验，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

二、坚持问题导向，狠抓巡察整改工作见实效

（一）贯彻落实上级重大决策部署不到位

1.针对“政治理论学习还不够全面”的问题。局党组在学习习近平法治思想、全面依法治国重要论述和《宪法》、《社区矫正法》等各项法律法规方面，开展专题辅导、座谈交流、研讨测试活动较少。学习方法单一，对习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵学习不够全面，心得体会、交流研讨不扎实。集体学习多，个人自学少，抄原文多，结合工作谈自身体会少，学用结合不紧密。

一是合理制定2021年“两学一做”学习教育计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，在抓好集体学习和个人自学的基础上，进一步利用“学习强国APP”、“甘肃党建APP”等网络学习平台，丰富学习方式，抓好理论学习。二是加强学习，提升干部能力素质。结合2月以来开展的政法队伍教育整顿，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想、全面依法治国重要论述和《宪法》、《社区矫正法》等各项法律法规，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对政法工作的绝对领导。三是改进学习方式，增强学习效果。通过律师专题辅导学习法律法规、座谈交流、研讨测试等形式加强学习，在学懂、弄通、做实上下功夫，推动学习全覆盖。

整改成效：把学法用法做为提升专业素养的重要举措，制定了2021年全县党组中心组学法、工作人员日常学法、法治培训计划，进一步加强了法律考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部述法等制度的落实。开展理论中心组学习12次，开展交流研讨3次，组织演讲比赛一次，理论测试3次。

2、针对“督查指导工作还不够”的问题。

一是加大督查力度，推进法治建设。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，充分发挥县委依法治县办公室牵头抓总职责，深入各乡镇各部门加大党委（党组）学法制度、行政执法“三项制度”、会前学法制度、规范性文件的报备、法律顾问制度、案卷评查问题整改和普法责任制度的检查力度，全力推动依法治县工作。二是深入学习习近平法治思想，加大协调督查力度。采取党组理论学习、座谈交流、专题辅导等形式加大对习近平法治思想的学习宣传力度。积极协调县委办、政府办、政法委、宣传部等部门，加大全县法治建设、法治政府建设工作督查力度，提高督查频次，采取定期督查、明察暗访等形式，增强督查实效，促进严格执法、公正司法、全民守法。

整改成效：制定了2021年全县法治建设工作要点，上报了2021年法治政府建设督查计划，计划每季度督查1次，2月份下发开展法治督查的通知，3月份深入各执法单位对党委（党组）理论组学法、行政执法、法律顾问三项制度落实情况等进行了督查，对执法案卷进行了评查。

（二）服务大局的主动性不够，工作作风还有欠缺。

3、针对“法律顾问作用发挥不力，一村（单位）一法律顾问”作用发挥不力，法律顾问列席重要会议、参与重大决策、规范性文件审核把关、重大事项风险评估的长效机制建立还不完善，一个法律顾问承担10到15个村（单位）的工作，在实际工作当中，义务法律咨询、帮助群众化解矛盾纠纷作用发挥不明显”的问题。

整改措施：一是建立完善法律顾问列席重要会议、参与重大决策、规范性文件审核把关、重大事项风险评估的长效机制，督促指导各乡镇、县直各部门、各单位充分发挥法律顾问的作用。做好法治宣传咨询、重大行政决策风险评估、重要合同把关、规范性文件合法性审查等工作。二是按照公共法律服务需求，鉴于全县社会律师数量少、律师专业人才严重不足的现状，市司法局于2018年协调天水昊泰、天水昱盛2个县外律师事务所，结合县内律师人员，按照每名律师承担10个行政村法律顾问的标准为全县260行政村、社区配备了一村（社区）法律顾问，存在法律顾问工作量大面宽、律师服务不经常等方面的问题，面对这种现状，县司法局要积极协调人社、编办等部门引进律师专业人才，扩大全县律师队伍规模。

整改成效：建立完善法律顾问列席重要会议、参与重大决策、规范性文件审核把关、重大事项风险评估的长效机制，督促指导各乡镇、县直各部门、各单位加强协调联系充分发挥法律顾问的作用。

4、法治宣传服务不到位。一是通过入户走访发现，法律进乡村、精准扶贫法治讲座、贫困村法律明白人培训等还不够，法治宣传品（围裙、扑克、手提袋、宣传彩页、杯子）发放多，政策理论讲解少，法治宣传服务还不到位。二是律师事务所、公证处两个窗口单位工作还不够耐心细致。

整改措施：一是认真开展“法律八进”活动，改进普法形式，推进普法工作精准化、专业化。组织全县“七五”普法讲师团成员、律师、法律服务工作者巡回开展《民法典》宣讲活动，开展普法进乡村助力脱贫攻坚法治宣讲，开展法律明白人培训，依法化解扶贫领域信访问题，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力的法治保障。创新普法载体，充分发挥好“两微一网”的作用，拓宽法治宣传渠道，继续开展好“十大法治提升行动”，提高法治宣传教育的实效。二是认真组织公证处、天水都茂律师事务所学习《公证法》、《律师法》，不断提高法律服务工作者政治业务素质，规范执业水平，开展便民利民服务，结合队伍教育整顿，开展“我为群众办实事”活动，开辟“绿色通道”，让群众“最多跑一次”，不断提高群众满意度。对于老、弱、病、残、孕等特殊困难群体有办证、办理法律援助需求又确实不能到现场的，可以提前预约，由公证律师上门提供公证服务，实现群众足不出户就能办理公证和援助业务。三是以政法队伍教育整顿为契机，加强公证、律师队伍思想、政治、作风、纪律建设，增强服务意识，提高服务水平，为群众提供高效优质耐心细致的法律服务。

整改成效：制定下发了全县普法宣传要点，组织开展了“2020年国家宪法日宣传”，春节前后结合“三下乡”活动，组织执法单位认真开展了法治宣传活动，3月份开展“千名干警进网格访万家”为群众办实事活动。围绕巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴，矛盾纠纷排摸化解、法律法规宣传等重点内容，深入农户家中，了解群众所思所盼，为群众帮办一件实事，解决他们的实际困难。

5、工作作风还需进一步加强。巡察谈话时发现，单位内部管理制度落实方面存在宽松软的现象，在作风建设上抓细落小还不够，部分班子成员对个别干部职工工作不认真、办事效率不高的问题批评教育少，要求不严格。

整改措施：一是要加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习，增强班子成员和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识、创新意识、服务意识以及执法为民的意识。开展司法行政队伍教育整顿，加强机关作风建设，着力解决机关“诿”、“庸”、“梗”、“浮”的问题，努力使全体党员干部在工作理念、工作态度、工作纪律、工作效率和工作落实方面有一个较大的转变和提高。二是要建立健全责任清晰、考核严格、奖惩兑现的管理制度。用制度管人按制度办事，解决干部职工工作不认真、办事效率不高的问题。严格落实干部请销假、财务管理、信息管理等制度，严格兑现奖罚，对个别不执行制度的人和事该批评教育的批评教育，该问责的严肃问责处理，解决干部管理上宽松软现象。三是要加强督促检查，狠抓任务落实，高标准严要求干部，高质量完成工作任务。

整改成效：一是结合司法行政队伍教育，按照习近平总书记“五个过硬”、“坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态”、“更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展”的要求，认真通过集体学习、办读书班、交流研究、谈心得等方式开展学习教育，进一步转变了全体人员的工作理念、工作态度，促进了工作纪律、工作效率的落实。二是组织干部学习了《清水县干部职工请销假管理办法》，进一步明确了请销假制度和规定。重新规定了上下班签到制度，建立了考勤通报制度和值班领导督查干部在岗情况制度。

（三）党建工作的思路不宽，干部队伍建设还有不足。

6、党内组织生活开展不规范。2018年、2019年连续两年党建资料没有归档整理，存放零乱；2018年10月11日召开的《实施乡村振兴战略，全力抓好“三农”工作》交流研讨会材料没有审签；2020年9月和10月两次的“主题党日”活动，会议记录参会人数与签到簿人数不一致。

整改措施：一是规范召开“主题党日”，做实做细党建资料，按要求归档整理2018年、2019年连续两年党建资料。二是落实“两学一做”学习教育、“主题党日”和“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，深化拓展主题教育成果。做好交流研讨会材料的审签，规范材料审签手续。

整改成效：严格按照要求，对党建资进行整理、完善了民主生活会谈心谈话和组织生活会等资料。

7、法治工作队伍建设薄弱。巡察谈话中了解到，局机关工作人员中具有法律专业的人员较少，专业人员相对匮乏，业务工作开展难度大。社区矫正工作人员不足，与依法治县新形势、新任务的要求还有差距。

整改措施：一是积极协调人社、编办等部门通过招录公务员、引进法律专业人才，解决我局法治、社区矫正工作人员不足的问题，切实发展壮大全县法治机构队伍。二是大力加强全县法治队伍思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，鼓励在职干部自学参加法律资格考试，派员参加省市司法行政系统举办的各类培训，多渠道提高司法行政干部的政治业务能力素质，着力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治工作队伍，为促进社会公平正义、保障人民安居乐业，推进“平安清水”、“法治清水”建设提供坚强的法治保障。

整改成效：积极汇报协调组织、人事等部门，3月份配备专职司法所3名，增加司法助理6名；规范了乡村人民调解组织，调整充实了人民调解员1300名（完成了网上信息录入工作）。

三、建立长效机制，巩固和深化整改结果

 下一步，司法局党组将继续认真落实县委巡察组要求，巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，以巡察整改成效促进全县司法行政各项事业持续健康发展。

（一）强化政治担当，落实两个责任。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强司法行政系统党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈。认真落实监督责任，把纪律和规矩挺在前面，以党的政治建设为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以更好服务保障构建新发展格局、推动高质量发展为出发点和落脚点，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，统筹推进全面依法治县和法治政府建设各项重点工作，大力开展司法行政队伍教育整顿，努力推动司法行政工作高质量发展，为推进平安清水、法治清水建设，保障社会大局和谐稳定，服务经济高质量发展作出新的更大贡献。

（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变，力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化督促监管，对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对尚未完成或需要持续整改的事项，紧盯不放，件件落实；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进司法行政系统内部管理和监督更加制度化规范化。

(三) 巩固整改成果，推进司法行政事业发展。把巡察整改与队伍教育整顿、党史学习和推动司法行政系统的改革紧密结合，把此次巡察整改作为推进全县司法行政事业发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，忠诚履职，锐意进取，切实推动法治清水建设和全县司法行政工作高质量发展，为助推“十四五”开好局起好步，全力保障社会大局和谐稳定，有效服务经济高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0938-7156408

邮政信箱：清水县永清镇中山路11号

电子邮箱：qsbb7156408@126.com