根据市委统一部署，2024年9月至12月，市委第六巡察组对清水县财政局开展了提级巡察。2025年1月下旬，市委第六巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，扛牢整改责任。巡察反馈意见后，局党组高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改，始终把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。第一时间召开党组会议，专题学习传达市委巡察工作领导小组有关要求和巡察反馈意见，深刻认识到巡察是对党组履行政治责任、践行初心使命的全面政治体检，是推动全面从严治党向纵深发展、提升治理能力的重要契机。

（二）强化统筹部署，细化整改任务。成立以单位主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织实施、协调推进和督促检查。先后召开党组会、整改推进会等会议，逐条研究巡察反馈问题，精准制定整改方案，细化分解整改任务，明确责任领导、责任股室、整改措施和完成时限。

（三）坚持以上率下，层层推进整改。党组书记切实履行“第一责任人”职责，全程牵头抓总、靠前指挥；班子成员严格落实“一岗双责”，抓好各自分管领域整改工作，定期督导整改进度、审核整改成效；各责任股室对照整改任务逐项落实、对账销号，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改走深走实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署不到位，财政支持和保障经济社会高质量发展有差距方面

1.针对理论学习不深入的问题。一是制定了《清水县财政局2025年度学习计划》，将习近平经济思想、习近平总书记关于财政工作的重要论述列入学习内容，确保学习常态化、系统化。二是严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议、干部职工集体学习会议系统学习习近平经济思想、习近平总书记关于财政工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记关于本行业本领域重要论述和重要指示精神以及党中央、省委、市委相关财政政策。先后召开党组理论学习中心组会议12次，党组会议20次，持续深化理论学习，为预算管理、资金统筹、风险防控、民生保障等重点工作提供了坚强的思想引领和能力支撑，有效推动学习成果转化为财政高质量发展的实际成效。三是结合主题党日活动，规范交流研讨材料的撰写，着力提升党员干部理论学习深度与实践转化能力。研讨材料由分管领导严格审核把关，围绕党的创新理论、中心工作、群众急难愁盼等主题，确保研讨内容既对标政治要求，又贴合岗位实际。今年以来，已开展专题研讨7次。党员干部立足岗位职责，切实将研讨成果转化为破解难题、推动发展的务实举措。

2.针对服务经济高质量发展成效不明显的问题。一是积极培植财源，推进经济建设。通过整合社会资源，拓宽税源税基，确保一般预算收入完成年初预定目标。2025年一季度，全县一般公共预算收入完成6876万元，较上年同期增长4.42%。积极向上争取资金，2025年一季度，全县共争取到位中央省市等上级转移支付补助资金218836万元，同口径较上年同期增长2%。二是强化监管抓手，提升管理绩效。继续深化部门预算管理制度改革，调整完善部门预算的编制办法，严格按照中央省市财政部门安排部署，以预算管理一体化系统为抓手，严密编制年初预算。2025年全县一般公共预算收入完成22739万元，较上年增收382万元，同比增长1.71%，增幅居全市第2名；一般公共预算支出287726万元，同比下降4.49%，实现了“节支增效”的目标。其中：“三保”支出134101万元（保工资100524万元，保运转5384万元，保基本民生28193万元），占本级可用财力179288万元的74.8%；除债务化解3803万元、年初预留项目经费3541万元、年初预留人员经费11084万元和专项上解支出2200万元外，刚性支出24559万元（其他刚性支出21958万元，预备费2601万元），占本级可用财力179288万元的13.7%；预计提前下达指定用途的一般性转移支付支出64489万元，预计提前下达专项转移支付支出4740万元，上年结转支出13738万元。按照《甘肃省农村公益事业建设财政奖补工作指南》等文件中“实行公示制度，县财政部门要按照政府信息公开要求公开农村公益事业建设财政奖补政策、申报程序、年度立项计划及执行结果”的要求，对2023年乡村建设巷道硬化项目完成情况，于2024年7月30日在政府网站进行公示公告，广泛接受社会各界监督。三是加大科技投入，2024年我县科技支出2890万元，占一般公共预算支出301315万元的0.96%，圆满完成县级科技支出占一般公共预算支出0.88%的要求。

3.针对财政资金预算有短板的问题。一是在编制年初预算时，严格按照1%的比例设定预备费，确保预备费设置达到比例要求。二是督促红堡镇人民政府于2025年4月21日注销了开设在中国农业发展银行麦积支行违规开设的专户。三是严格按照国家标准（行政单位13300元/人/年，事业单位（不含学校和医疗卫生机构）10640元/人/年，公检法司单位26600元/人/年）编制“保运转”支出预算。2025年，进一步加强部门三公经费管理，2025年年初预算批复清水县红堡镇人民政府三公经费4万元，较2024年的8万元减少4万元，下降50%。确保全县财政“三保”支出保障到位。

4.针对财政资金绩效管理不够严格的问题。一是进一步强化制度建设，不断规范绩效管理工作程序。根据国家、省、市最新制度要求，结合我县实际，目前已制定出台《清水县部门预算项目事前绩效评估管理办法》《清水县县级预算绩效目标和指标设置指引》《清水县县级预算绩效管理结果应用办法》等相关制度。二是督促指导预算单位建立健全单位预算绩效管理制度，督促指导县社保中心成立了绩效自评工作小组，制定了《清水县社会保险事业服务中心预算绩效管理规程》，切实提高绩效评价结果质效。三是扩大第三方绩效评价范围。2024年择优选择第三方机构，对选取的6个县级预算项目和2个部门开展第三方财政重点绩效评价，评价领域覆盖了一般公共预算、政府性基金预算、专项债券、购买服务、政府采购等各类项目，选取6个乡镇开展了下级政府财政运行情况综合绩效评价，切实扩大了我县第三方绩效评价范围。2025年已将对集中采购机构考核评估列入督查计划，按计划开展评估工作。四是从2025年起，对集中采购机构进行考核评估。同时，对前三年的集中采购机构进行延伸考核。

5.针对财政收支存在薄弱环节的问题。一是经多次催缴，天水嘉亿特建材有限公司已于2024年12月26日缴清拖欠出让金572.4868万元，甘肃顺易交发建材有限公司拖欠的土地出让金于2024年起诉并判决，在持续执行催缴。同时采取深入单位催缴、发放督促函等方式加大对污水处理费的清缴力度，2025年1至9月累计征缴110万元，已全部入库。二是对长期挂账未清理问题，已向县政府汇报，督促相关单位制定切实可行的借款偿还计划。其中，农业农村局共计借款3笔374.7884万元，计划从2025年6月份开始，五年内分阶段申请县财政解决全部借款；住建局借款1笔500万元，与清水县烨鼎热力公司协商制定五年还款计划，2025年至2029年每年偿还100万元，分阶段5年时间偿还到位；清水县自然资源局共计借款3笔1808.957509万元，借款计划分阶段5年时间偿还到位；清水县市场建设中心共计借款2笔400万元，计划对金河广场B座4层进行资产处置或者出租，获得出让或出租资金后将及时还清借款。三是2023年第4季度及2024年4个季度，严格按季度贴息，未发生提前预付行为；同时，按“三馆一站”建设配套资金相关政策要求，2023年预算安排了20万元，2024年安排了20万元，2025年安排了20万元。

6.针对国有企业监管存在薄弱环节的问题。一是下发《关于报送2025年度工资总额预算的通知》，要求2025年度县属国有企业工资总额预算实行备案制，月工资到县财政局备案后发放。至目前，全县41家一二级县属国企已完成2025年工资预算报备；同时，每月将工资表上报县财政局国资中心报备。二是下发《企业国有资产产权登记表》，要求县属国有企业于2025年3月6日前完成产权登记上报工作。至目前，41家国企已完成资产产权上报登记工作。三是按照修订的《行政事业单位资产处置管理办法》《国有资产收入管理办法》等国有资产管理制度，对我县国有资产加强规范化管理。截止2024年底，固定资产处置32个单位35批次，涉及资产原值6283.61万元，其中报废23个单位固定资产，涉及资产原值1347.54万元，无偿调拨12个单位固定资产4936.07万元。四是2025年2月20日召开整改工作推进会，已对整改工作做了安排，2月24日对应缴未缴2021年至2023年度国有资本经营收益的8家企业发出提醒函。至目前，清水县苗圃优质核桃繁育基地281.44元、清水县民天粮油有限责任公司2906.34元、清水县易地扶贫搬迁开发有限责任公司6325.27元、清水县牛头山林场苗木繁育基地34863.27元、甘肃智奥水利水电工程建设有限公司29839.31元、清水县蓝图测绘队98167.9元、清水县融康农文化旅游公司25373.12元、清水县茂隆水利水电工程建设有限公司142102.58元等共计8家33.99万元已全部上缴县财政。

7.针对财政监督作用发挥不充分的问题。一是修订《清水县财政局财务管理制度》，单位内部财务管理严格执行“三管双签一监督”制度，报销时一律由经办人签名并注明用途，财务分管领导、主要领导审核签字，资质等各类手续齐全后报销。二是完善专项债券审批流程，严格落实预算指标管理要求，在指标到达后及时将债券资金下达到项目主管单位。三是完善《清水县财政局固定资产管理办法》，建立固定资产卡片管理制度，详细记录资产名称、型号、购置时间、使用部门等信息，及时更新固定资产台账，确保账实相符。四是对县属国有企业账务进行核查，督促对固定资产按规定进行折旧，至目前已完成整改。

8.针对意识形态和保密工作有短板的问题。一是加强教育培训，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》，派干部参加全县保密培训会议2次，并在干部职工大会上传达学习了全县保密培训会议精神。组织开展警示教育2次，提高了干部职工的保密意识，进一步了解保密工作的重要性和相关法律法规。同时，与局属二级单位领导和保密人员签订保密责任承诺书，确保责任到人。二是完善了保密管理制度。指定专人负责保密文件的管理，确保责任到人；设置专柜存放保密文件，严格执行文件流转流程，确保每次文件传递都有记录，确保可追溯性。三是国企党工委研究制定了《清水县国有企业意识形态工作责任清单》，下发至县属国有企业党组织，督促抓好工作要点落实。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节方面

9.针对“两个责任”落实不到位的问题。一是完善《清水县财政局岗位利益冲突风险内部控制办法》《清水县财政局机关运转风险内部控制办法》《清水县财政局财务风险内部控制办法》，针对重点股室、重点岗位和关键环节建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等机制。二是组织集体学习10次、开展警示教育及廉政谈话2次，加强对党员干部的廉政教育，提高干部廉洁自律意识和纪法观念。

10.针对机关作风建设存在短板的问题。一是推进作风建设常态化，将作风建设相关制度法规纳入日常学习，并通过警示教育，增强党员干部纪律意识和规矩意识。二是按照党组会议议事规则，确定专人负责、党组书记封签，党组会议记录更加规范。三是按照《党政机关公文处理工作条例》《国家行政机关公文处理办法》，规范文件起草、审核、签发、盖章、归档、销毁等各环节，细化操作细则，健全了党组会议记录的有关事项、机关文书处理制度。

（三）落实党建主体责任不到位，组织建设和干部人才队伍建设有差距方面

11.针对民主集中制执行不严格的问题。一是加强政策学习，在党组会议上专题学习民主集中制、“三重一大”决策制度的相关规定，提高了班子成员对民主集中制重要性的认识，增强执行能力。二是严格按照民主集中制的各项规定要求，规范召开局党组会议，保证党组会议决策的科学化、民主化。

12.针对党建工作不够扎实的问题。一是专题学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，学习《党章》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，进一步提高班子成员对党建工作重要性的认识。二是第一季度召开党建工作会议1次，会上总结经验，分析工作中存在的问题，研究部署下一步党建工作任务，确保党建工作有序推进。三是进一步强化组织建设，严格执行“三会一课”制度，召开党支部党员大会4次、党支部委员会会议14次，确保组织生活的规范性和严肃性。四是对2024年主题党日活动情况开展了回头看，推进问题整改，确保资料齐全。五是制定了清水县国有企业工委党建工作要点，督促6个县属国有企业党组织抓好落实。

13.针对干部队伍管理不严格的问题。一是召开集体学习会议，组织干部进行政治理论、业务知识、职业道德、廉政教育等方面的学习，提高干部队伍整体素质。二是加强日常管理，完善机关考勤值班制度，加强签到、值周值班、请销假等考勤管理。三是对2023年度考核情况进行回头看，纠正年终考核结果，收回相关人员全年绩效津贴。四是督促离岗创业干部补办相关手续，及时返岗，开展工作。五是结合融资担保公司经营实际情况，细化完善了融资担保贷款流程，优化了人员管理制度，进一步规范了工作流程。

（四）审计反馈问题整改不到位

14.针对局党组整改主体责任落实不到位，持续推动整改用力不够的问题。一是针对2023年年底结余资金，积极督促相关部门和预算单位加快结余资金支付进度，截止2024年底，共计支付18035.29万元，盘活资金1721.42万元，剩余1622.32万元还未支付。资金结余较大，主要是部分跨年度实施项目资金和年终下达的上级转移支付资金结余较大，影响全县预算执行效率。二是进一步强化责任意识，加强对预算支出的管理和监督，加大对预算单位支付进度的督促力度，对剩余未支付资金1622.32万元，在2025年6月底仍未实现支出的，将进行盘活统筹使用，争取减少财政资金沉淀。2024年，下大力气盘活财政结转结余资金，减少财政资金沉淀，比2023年底的21379万元减少19757万元，下降92.41%。

三、下一步工作打算

下一步，财政局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，持续扛牢抓实巡察整改政治责任，以钉钉子精神抓好后续整改工作。一是提高政治站位，筑牢思想根基。持续深化党的政治建设，坚守政治定位、强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是健全长效机制，巩固整改成效。坚持当下改与长久立相结合，把巡察整改中的好经验好做法固化为制度规范，全面补齐制度短板、堵塞制度漏洞，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的财政管理制度体系，以制度刚性保障整改常态长效。三是从严管党治党，锻造过硬队伍。严格落实管党治党政治责任，持续加强作风建设、纪律建设和党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，锻造忠诚干净担当的财政干部队伍，切实把巡察整改成果转化为推动财政事业高质量发展的强大动力，为全县经济社会高质量发展提供更坚实的财政保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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